Iniciativa de construcción conjunta
de la Franja y la Ruta
Avances, contribuciones y
perspectivas
2019
Oficina del Grupo Dirigente para el Fomento
de la Construcción de la Franja y la Ruta
|
Índice
Prefacio
I. Avances
1. Coordinación de políticas
2. Conexión de infraestructuras
3. Facilitación del comercio
4. Integración financiera
5. Comprensión mutua entre los pueblos
6. Cooperación industrial
II. Contribuciones
1. Deliberación en común: de iniciativa china a consenso global
2. Construcción conjunta: crear juntos un hogar armonioso
3. Codisfrute: que todos los participantes obtengan beneficios tangibles
4. Perspectivas: estructurar una comunidad de destino de la humanidad
III. Perspectivas
1. Camino de paz
2. Camino de prosperidad
3. Camino de apertura
4. Camino ecológico
5. Camino innovador
6. Camino civilizado
7. Camino honesto
|
Prefacio
En septiembre y octubre de 2013,
respectivamente en Kazajistán e Indonesia, el presidente chino Xi Jinping
propuso la construcción conjunta de la Franja Económica de la Ruta de la Seda y
la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI. Posteriormente, el Gobierno chino
estableció el Grupo Dirigente para el Fomento de la Construcción de la Franja y la Ruta, y creó su oficina en la
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. En marzo de 2015, China publicó el
documento “Perspectivas y acciones para promover la construcción conjunta de la
Franja Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo
XXI”. En mayo de 2017, se celebró con éxito en Beijing el primer Foro de la
Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional. Además, China ha organizado
la Conferencia Anual del Foro Boao para Asia, la Cumbre de Qingdao de la
Organización de Cooperación de Shanghai, la Cumbre de Beijing del Foro
de Cooperación entre China y África, y la Exposición Internacional de
Importaciones de China, entre otros eventos. En los últimos cinco años, la
iniciativa se ha ganado la respuesta positiva de cada vez más países y
organizaciones internacionales, recibiendo gran atención por parte de la
comunidad internacional y ampliando continuamente su influencia en todo el
mundo.
La construcción conjunta de la Franja y la
Ruta es una iniciativa originada en China pero perteneciente al mundo; tiene
sus raíces en el largo curso de la historia pero está orientada hacia el
futuro; se centra en Asia, Europa y África pero está abierta a todos.
Atravesando diferentes países y regiones, diferentes etapas de desarrollo,
diferentes tradiciones históricas, diferentes culturas y religiones, así como
diferentes costumbres y hábitos, se trata de una iniciativa encaminada al desarrollo
pacífico y la cooperación económica, y no a la búsqueda de alianzas
geopolíticas o militares. Es un proceso de apertura, inclusión y desarrollo
común, no uno destinado a crear pequeños círculos de puertas cerradas o
establecer un “Club de China”. No vamos a establecer divisiones en función de
las ideologías ni practicar juegos de suma cero. Abrazaremos a todos los países
que tengan la voluntad de participar en esta iniciativa. La construcción de la
Franja y la Ruta se basa en la deliberación en común, la construcción conjunta
y el codisfrute, y está guiada por el espíritu de la Ruta de la Seda
caracterizado por la paz y la cooperación, la apertura y la inclusión, el
aprendizaje recíproco y el beneficio mutuo. Orientada prioritariamente a la
coordinación de políticas, la conexión de infraestructuras, la facilitación del
comercio, la integración financiera y la comprensión mutua entre los pueblos,
ha conseguido transformarse de un concepto en acciones, de una perspectiva en
una realidad, y de una iniciativa en un proyecto público bienvenido en todo el
mundo. En agosto de 2018, durante el simposio por el quinto aniversario del
trabajo de impulso de la construcción de la Franja y la Ruta celebrado en
Beijing, el presidente Xi Jinping señaló que la iniciativa debía pasar de la
planificación del boceto al perfeccionamiento de sus detalles, procurando un
desarrollo de alta calidad para beneficiar al pueblo de los países a lo largo
de la Franja y la Ruta y promover la configuración de una comunidad de destino
de la humanidad.
I. Avances
Desde 2013, basada principalmente en la
coordinación de políticas, la conexión de infraestructuras, la facilitación del
comercio, la integración financiera y la comprensión mutua entre los pueblos,
la construcción conjunta de la Franja y la Ruta ha avanzado con paso seguro y
logrado evidentes éxitos. Se han conseguido una serie de resultados tempranos
emblemáticos, y los países participantes han obtenido beneficios tangibles,
fortaleciendo constantemente su reconocimiento y participación en la
iniciativa.
1. Coordinación de políticas
La coordinación de políticas es una importante
garantía para la construcción conjunta de la Franja y la Ruta, y constituye un
elemento precursor clave para la organización de las acciones correspondientes.
En los últimos cinco años, a través de plenos intercambios y coordinaciones,
China y los países y organizaciones interesados han llegado a amplios consensos
para la cooperación internacional en la construcción conjunta de la Franja y la
Ruta.
La construcción conjunta de la
Franja y la Ruta ha sido incluida en importantes documentos de organizaciones
internacionales. La iniciativa y sus ideas
fundamentales han sido incluidas en documentos de la ONU, el G20, la APEC y
otras organizaciones regionales. En julio de 2015, la Organización de
Cooperación de Shanghai (OCS) hizo pública la “Declaración de Ufa de los jefes
de Estado de la OCS”, dando su apoyo a la construcción de la Franja Económica
de la Ruta de la Seda.
En septiembre de
2016, en el “Comunicado de la Cumbre del G20 en Hangzhou” se aprobó la
iniciativa de establecimiento de la Alianza Global de Interconexión e
Intercomunicación en Infraestructuras. En noviembre del mismo año, los 193
países miembros de la ONU aprobaron, mediante consultas y por unanimidad, la
resolución de dar bienvenida a las iniciativas de cooperación económica,
incluida la construcción conjunta de la Franja y la Ruta, e hicieron un llamado
a la comunidad internacional para ofrecer a esta última un ambiente seguro. En
marzo de 2017, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó por unanimidad la
“Resolución n.º 2344”, exhortando a que la comunidad internacional
intensificara la cooperación económica regional a través de la construcción de
la Franja y la Ruta y, además, introdujo por primera vez el concepto de
“comunidad de destino de la humanidad”. En 2018, se celebraron sucesivamente la
2.ª Conferencia Ministerial del Foro China-CELAC, la 8.ª Conferencia
Ministerial del CASCF y el Foro de Cooperación China-África, en los cuales se
publicaron la “Declaración especial sobre la iniciativa de la Franja y la
Ruta”, la “Declaración de acción de China y los países árabes para la
construcción conjunta de la Franja y la Ruta” y la “Declaración de Beijing:
Hacia una comunidad de destino China-África más estrecha” respectivamente.
Cada año crece el número de países
y organizaciones internacionales firmantes de los documentos de cooperación
intergubernamental para la construcción conjunta de la Franja y la Ruta. Dentro del marco de la construcción conjunta de la Franja y la
Ruta, siguiendo el principio de búsqueda de consensos y superación de las
diferencias, los países y organizaciones internacionales han realizado amplios
intercambios sobre planificación y políticas de desarrollo económico, elaborando
mediante consulta
planes y medidas al respecto. Hasta finales de marzo de 2019, el Gobierno de
China había firmado 173 acuerdos de cooperación con 125 países y 29
organizaciones internacionales. Como resultado, los países participantes en la
construcción conjunta de la Franja y la Ruta se han extendido desde Asia y
Europa hasta África, Latinoamérica y la región del Pacífico Sur.
La cooperación para la conexión de
campos específicos en la construcción conjunta de la Franja y la Ruta avanza de
forma ordenada. La Ruta de la Seda Digital se ha
convertido en parte importante de la iniciativa de la Franja y la Ruta. China y
Egipto, Laos, Arabia Saudita, Serbia, Tailandia, Turquía, Emiratos Árabes
Unidos y otros países han lanzado conjuntamente la “Iniciativa de cooperación
internacional sobre economía digital de la Franja y la Ruta”, y firmado
documentos de cooperación con 16 países para fortalecer la construcción de la
Ruta de la Seda Digital.
China ha publicado
el “Plan de acción de la conexión de normas de la Franja y la Ruta 2018-2020” y
firmado 85 convenios de cooperación sobre estandarización con 49 países y
regiones. El mecanismo de cooperación tributaria a largo plazo de la Franja y
la Ruta es cada vez más maduro. China ha organizado la Conferencia de Cooperación
Tributaria de la Franja y la Ruta y promulgado la “Iniciativa de Astana para la
cooperación tributaria de la Franja y la Ruta”, extendiendo esta red de
cooperación a 111 países y regiones. China ha publicado junto con 49 países
implicados en la iniciativa la “Declaración conjunta de los países de la Franja y la Ruta para impulsar la cooperación pragmática
sobre derechos de propiedad intelectual”. Asimismo, ha presidido el Foro
Internacional sobre la Cooperación del Estado de Derecho en la Franja y la Ruta
y emitido la “Declaración del copresidente del Foro Internacional sobre la
cooperación del estado de derecho en la Franja y la Ruta”. Además, ha
auspiciado la Reunión de Ministros de Energía de la Franja y la Ruta, donde
anunció el establecimiento de relaciones de asociación con 18 países de la
Franja y la Ruta en materia energética. China ha publicado “Perspectivas y
acciones sobre cooperación agrícola para la construcción de la Franja y la
Ruta” e “Ideas preliminares para la cooperación marítima dentro de la
iniciativa de la Franja y la Ruta”, entre otros documentos, e impulsado el
establecimiento del Tribunal de Comercio
Internacional y mecanismos para proporcionar soluciones diversificadas a las
disputas sobre comercio internacional.
2. Conexión de infraestructuras
La conexión de infraestructuras es el rumbo
prioritario de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta. Sobre la base
del respeto a la soberanía y las preocupaciones de seguridad de las naciones
involucradas, se están haciendo esfuerzos por acelerar la configuración de un
conjunto de redes de infraestructuras de carácter multidimensional y multinivel
centradas en los ferrocarriles, las carreteras, el transporte fluvial, la
aviación, los conductos y la información espacial integrada. El coste de los
negocios interregionales de mercancías, capitales, información y tecnología se
ha reducido considerablemente, promoviendo de forma efectiva la circulación
ordenada y la distribución optimizada de los recursos, y materializando una
cooperación de beneficio mutuo y un desarrollo de ganancia compartida.
La construcción de corredores de
cooperación económica internacional ha logrado avances evidentes. Los seis corredores económicos Nuevo Puente Continental
Euroasiático, China-Mongolia-Rusia, China-Asia Central-Asia Occidental,
China-Península de Indochina, China-Pakistán y Bangladesh-China-India-Myanmar
han conectado el círculo económico asiático con el europeo, y desempeñan un
importante papel en el establecimiento y el fortalecimiento de asociaciones de
interconexión e intercomunicación entre los países implicados y en la
estructuración de un gran mercado euroasiático eficaz y fluido.
Corredor
Económico Nuevo Puente Continental Euroasiático. En los últimos cinco años, la cada vez más
profunda cooperación económica regional del Corredor Económico Nuevo Puente
Continental Euroasiático ha elevado a nueva altura las relaciones de asociación
basadas en la apertura, la inclusividad, el beneficio mutuo y la ganancia
compartida, impulsando enérgicamente los intercambios económicos y comerciales
entre los dos continentes. Se han publicado las “Directrices de Budapest para
la cooperación entre China y los países de Europa Central y Oriental” y las
“Directrices de Sofía para la Cooperación entre China y los países de Europa
Central y Oriental”, y avanza de manera ordenada la cooperación pragmática bajo
el marco de la Plataforma para la Interconexión China-Europa y el Plan de Inversiones para Europa. Se han iniciado las obras de
construcción del tramo Belgrado-Stara Pazova (en
territorio de Serbia) del ferrocarril Hungría-Serbia, y se ha
completado básicamente la autopista internacional Oeste de China-Europa
Occidental (Oeste de China-Kazajistán-Rusia-Europa Occidental).
Corredor Económico
China-Mongolia-Rusia. Gracias a la activa
promoción de China, Mongolia y Rusia, se está estableciendo una red para la
conexión transfronteriza de infraestructuras conformada por vías ferroviarias,
carreteras y puertos fronterizos. En 2018, los tres países firmaron el “Memorando
de entendimiento para el establecimiento de un mecanismo trilateral de impulso
coordinado del programa del Corredor Económico China-Mongolia-Rusia”, que ha
permitido mejorar en gran medida la cooperación trilateral. Las obras en
territorio chino del puente ferroviario Tongjiang-Nizhneleninskoye se
completaron en octubre de 2018, las obras de construcción del puente Heihe-Blagoveshchensk avanzan con fluidez, y un conglomerado de empresas chinas
y rusas ha finalizado básicamente el diseño preliminar de la línea de alta
velocidad Moscú-Kazán. Ha entrado en vigor el “Acuerdo intergubernamental sobre
transporte internacional por carretera a lo largo de la red de carreteras de
Asia”, firmado y verificado por las tres naciones, y se ha completado la
construcción del sistema de cable óptico terrestre transfronterizo entre China,
Mongolia y Rusia (Elht).
Corredor Económico China-Asia
Central-Asia Occidental. En los últimos cinco años, se ha
profundizado constantemente la cooperación en materia de energía, interconexión
de infraestructuras, economía, comercio y capacidad productiva, entre otros
campos, a lo largo de este corredor económico. Se han firmado acuerdos
bilaterales sobre transporte internacional
por carretera entre China y Kazajistán, China y Uzbekistán, y China y
Turquía. También se han firmado acuerdos o convenios multilaterales sobre el
mismo tema entre China-Pakistán-Kazajistán-Kirguistán, China-Kazajistán-Rusia y
China-Kirguistán-Uzbekistán. Está mejorando la construcción de infraestructuras
en Asia Central y Asia Occidental. Respecto al impulso de la conexión
industrial entre la iniciativa de la Franja y la Ruta y el plan Visión 2030 de
Arabia Saudita, en el Foro de Cooperación e Inversión China-Arabia Saudita se
firmaron acuerdos de cooperación por valor superior a 28.000 millones de
dólares. Por su parte, China e Irán han puesto en juego sus respectivas
ventajas en diferentes campos y fortalecido la cooperación sobre conexión de
carreteras, infraestructuras y energía.
Corredor Económico China-Península
de Indochina. En los últimos cinco
años, se han realizado positivos avances en aspectos como la interconexión de
infraestructuras y la construcción de zonas de cooperación económica
transfronteriza a lo largo de este corredor. Ha finalizado la construcción de
la carretera Kunming-Bangkok, y las obras de construcción de las líneas
ferroviarias China-Laos y China-Tailandia avanzan con paso seguro. Se ha
iniciado la construcción conjunta del Corredor Económico China-Laos, se ha acelerado la conexión del Corredor Económico Oriental de
Tailandia con la iniciativa de la Franja y la Ruta, y la cooperación de China
con Camboya, Laos, Myanmar, Vietnam y Tailandia ha sido fructífera. Asimismo, los mecanismos de cooperación China-ANSEA (10+1) y Lancang-Mekong, así como la cooperación
económica de la subregión del Gran Mekong desempeñan un papel cada vez más
activo.
Corredor Económico China-Pakistán. Se ha estructurado y puesto en práctica un patrón
de cooperación centrado en la energía, las infraestructuras de comunicaciones,
los parques industriales y el puerto de Gwadar. Se ha establecido el Comité de
Cooperación Conjunta del Corredor Económico China-Pakistán, así como su
mecanismo de encuentros regulares. Un grupo de proyectos avanza con fluidez y se han puesto
en marcha importantes obras de construcción como la carretera del puerto
logístico de Gwadar, la autopista Peshawar-Karachi (tramo Sukkur-Multán), la segunda fase de la
actualización y remodelación de la carretera de Karakórum (tramo
Havelian-Thakot), la nueva línea naranja de la red de ferrocarril urbano de
Lahore, así como la central eléctrica de 1.320 MW del puerto de Qasim, algunas de las cuales ya han empezado a generar beneficios. El Corredor
Económico China-Pakistán ha abierto la cooperación a terceras partes, y en la
actualidad se han unido nuevos países y otros han expresado su voluntad de
hacerlo en el futuro.
Corredor Económico
Bangladesh-China-India-Myanmar. En los últimos
cinco años, un grupo de trabajo integrado por los cuatro países ha impulsado la
construcción de este corredor. Se han estudiado, diseñado y planificado una
serie de proyectos prioritarios en aspectos como la construcción de mecanismos
y sistemas, la interconexión de infraestructuras, la cooperación en comercio y
parques industriales, la apertura y cooperación financiera internacional, el
intercambio cultural y la colaboración en áreas relacionadas con la vida del
pueblo. China y Myanmar han establecido el
Comité Conjunto del Corredor Económico China-Myanmar y firmado un
memorando de entendimiento para la construcción de dicho corredor, un documento
de estudio sobre la viabilidad del proyecto del ferrocarril Muse-Mandalay, y el
convenio marco para la construcción de un puerto de aguas profundas en la zona
económica especial de Kyaukpyu.
Se ha elevado considerablemente el
nivel de interconexión de infraestructuras. “La
construcción de carreteras y ferrocarriles propicia la prosperidad de todos los
sectores”. La insuficiente inversión en infraestructuras constituye un cuello
de botella para el desarrollo económico de los países en vías de desarrollo. La
aceleración de la interconexión de infraestructuras es un área clave y un
contenido fundamental de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta.
Cooperación en
ferrocarriles. La
construcción de redes ferroviarias regionales e intercontinentales, entre las
que destacan las líneas de ferrocarril China-Laos, China-Tailandia,
Hungría-Serbia y la línea de alta velocidad Yakarta-Bandung, ha conseguido
grandes avances. Se está realizando el estudio preliminar de la línea este del
ferrocarril Transasiático, la actualización y remodelación de la línea férrea
N.º 1 de Pakistán y el ferrocarril China-Kirguizistán-Uzbekistán, y se ha
finalizado el estudio de viabilidad del ferrocarril China-Nepal. La experiencia
del tren de carga China-Europa ha permitido conformar un mecanismo de operación
de trenes internacionales en el que colaboran múltiples países. Las empresas de
ferrocarril de China, Bielorrusia, Alemania,
Kazajistán, Mongolia,
Polonia y Rusia han firmado un acuerdo
para profundizar la cooperación sobre los servicios
ferroviarios de carga China-Europa. Hasta finales de 2018, este tren había
unido 108 ciudades de 16 países del continente euroasiático, acumulando un
total de 13.000 viajes y transportando más de 1,1 millones de contenedores
estándar de mercancías. De los trenes que partieron y llegaron a China, el 94%
y el 71% viajaron con contenedores cargados, respectivamente. China ha
establecido la coordinación y cooperación sobre pasos aduaneros con los países
a lo largo de la Franja y la Ruta, lo que ha permitido facilitar los trámites
pertinentes, reduciendo de media un 50% la tasa de chequeo y el tiempo empleado
en los despachos aduaneros.
Cooperación en carreteras. Se han organizado con éxito actividades de operación experimental
de transporte directo por carreteras internacionales entre China-Mongolia-Rusia, China-Kirguistán-Uzbekistán, China-Rusia (Dalian-Novosibirsk) y China-Vietnam. En febrero de 2018, la carretera internacional China-Kirguistán-Uzbekistán
entró en fase de operación regular. Asimismo, se ha abierto al tráfico el
puente n.º 2 sobre el río Bac Luan (Beilun) de la carretera China-Vietnam.
China se ha incorporado oficialmente al Convenio sobre Transporte Internacional
por Carretera, y ha firmado 18 acuerdos bilaterales o multilaterales para la
facilitación del transporte internacional con 15 países a lo largo de la Franja
y la Ruta, entre los que destaca el “Acuerdo intergubernamental de los Estados
miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai para la facilitación del
transporte internacional por carretera”. Además, se han logrado avances
positivos en la aplicación del “Acuerdo sobre facilitación de transporte
transfronterizo de mercancías y personal en la subregión del Gran Mekong”.
Cooperación en puertos. El puerto de Gwadar en Pakistán ha iniciado rutas regulares de contenedores y ha finalizado la
construcción de las instalaciones complementarias de la fase inicial, en la que
ya se han instalado más de 30 empresas. La zona económica especial del puerto
de Hambantota, Sri Lanka, ha concluido los trabajos preliminares de
posicionamiento industrial y planificación conceptual. El puerto de El Pireo en
Grecia ha construido un importante centro de tránsito, y la construcción de la
tercera fase del puerto está a punto de completarse. En diciembre de 2018, se
inauguró oficialmente una nueva terminal de contenedores del puerto de Califa
en los Emiratos Árabes Unidos. China ha firmado 38 acuerdos bilaterales y
regionales de transporte marítimo con 47 países a lo largo de la Franja y la
Ruta. El Ningbo Shipping Exchange mejora constantemente el Índice de Envíos de
la Ruta Marítima de la Seda, y ha publicado asimismo el Índice de Comercio
China-CEEC y el Índice del Puerto de Ningbo.
Cooperación en transporte aéreo. China ha firmado acuerdos bilaterales intergubernamentales de
transporte aéreo con 126 países y regiones. Se han ampliado los acuerdos de
navegación aérea entre China y países como Luxemburgo, Rusia, Armenia, Indonesia, Camboya, Bangladesh, Israel, Mongolia, Malasia y Egipto. En los últimos cinco años, se
han agregado 1.239 líneas aéreas internacionales entre China y los países a lo
largo de la Franja y la Ruta, lo que representa el 69,1% del total de las rutas
internacionales recientemente abiertas.
Cooperación en la construcción de
instalaciones energéticas. China ha firmado una
serie de acuerdos marco y memorandos de entendimiento con los países a lo largo
de la Franja y la Ruta, con los que ha realizado una amplia cooperación en
materia de electricidad, petróleo y gas, energía nuclear, nuevas energías,
carbón, y otros campos. China protege, junto con los países correspondientes,
el funcionamiento seguro de las redes de oleoductos y gasoductos, y promueve la
optimización de la distribución de recursos energéticos entre países y
regiones. El oleoducto de crudo China-Rusia y el gasoducto de gas natural
China-Asia Central operan de forma estable. La línea este del gasoducto de gas
natural China-Rusia empezará a operar parcialmente en diciembre de 2019 y se
prevé su apertura completa para 2024. El oleoducto y gasoducto China-Myanmar ya
está en operación.
Cooperación en la construcción de
instalaciones de comunicaciones. Se han logrado
importantes avances en la construcción de vías de información por cable óptico
transfronterizas entre China y Myanmar, China y Pakistán, China y Kirguistán, y
China y Rusia. China y la Unión Internacional de Telecomunicaciones han firmado
la “Carta de intenciones sobre el fortalecimiento de la cooperación en
telecomunicaciones y redes de información en el marco de la Franja y la Ruta”.
China ha suscrito acuerdos de cooperación con Kirguistán, Tayikistán y
Afganistán en materia de cable óptico, iniciando sustancialmente el Proyecto de
Cable de la Ruta de la Seda.
3. Facilitación del comercio
La facilitación del comercio constituye un
contenido importante de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta. Esta
iniciativa ha servido para promover la liberalización y facilitación del
comercio y la inversión, ha rebajado el coste de las transacciones y
operaciones comerciales, ha liberado el potencial de desarrollo, y ha ampliado
y profundizado la participación de los diversos países en la globalización
económica.
Mejora constantemente el nivel de
liberalización y facilitación del comercio y la inversión. China ha propuesto la “Iniciativa para impulsar la cooperación en
la facilitación del comercio de la Franja y la Ruta”, en la que han participado
activamente 83 países y organizaciones internacionales. La cooperación en
aduanas, inspecciones y cuarentena se está profundizando. Desde la primera
edición del Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional
celebrado en mayo de 2017, China ha firmado más de 100 documentos de
cooperación con los países a lo largo de la Franja y la Ruta, y permitido la
entrada tras cuarentena de más de 50 productos agrícolas y alimentarios. China
ha promovido activamente las “vías verdes” para el despacho aduanero de
productos agrícolas de Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán, que han permitido
reducir en un 90% el tiempo de inspección. China ha ampliado aún más los campos
en los que pueden entrar el capital foráneo y hace esfuerzos para crear un
mejor ambiente para el comercio internacional. Se han establecido 12 zonas
experimentales de libre comercio abiertas a todo el mundo y se realizan
estudios sobre la construcción de puertos de libre comercio con el objetivo de
atraer la inversión de los países a lo largo de la Franja y la Ruta. El importe
medio de los aranceles de China se ha reducido del 15,3% en el momento de su
incorporación a la OMC al 7,5% actual. China ha firmado o actualizado acuerdos
de libre comercio con la ANSEA, Singapur, Pakistán, Georgia y otros países y
regiones, y suscrito acuerdos de cooperación económica y comercial con la Unión
Económica Euroasiática, dando forma a una red de zonas de libre comercio con
los países a lo largo de la Franja y la Ruta.
Aumenta continuamente la escala
del comercio. De 2013 a 2018, el volumen total de
las importaciones y exportaciones de mercancías entre China y los países a lo
largo de la Franja y la Ruta superó los seis billones de
dólares, lo que supone un crecimiento medio anual superior al del comercio
exterior de China durante el mismo periodo, y representa el 27,4% de su
comercio total de bienes. En 2018, el volumen de importaciones y exportaciones
de mercancías entre China y los países a lo largo de la Franja y la Ruta fue de
1,3 billones de dólares, con un aumento del 16,4%. El comercio de servicios
entre las dos partes ha crecido considerablemente y se desarrolla de manera
estable. En 2017, las importaciones y exportaciones en este sector alcanzaron
los 97.760 millones de dólares, con un aumento del 18,4%. Esta cifra supone el
14,1% del volumen total del comercio de servicios de China, con un crecimiento
del 1,6% respecto a 2016. Según los resultados de un estudio del Banco Mundial
sobre el impacto comercial de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta
realizado sobre 71 países potencialmente participantes, la iniciativa podría
aumentar en un 4,1%[1] sus
relaciones comerciales.
Se acelera la innovación de las
formas comerciales. Las nuevas formas y modelos industriales
como el comercio electrónico transfronterizo se están convirtiendo en una nueva
fuerza de gran importancia para promover la facilitación del comercio. En 2018,
el volumen de las ventas al por menor de productos importados y exportados a
través de la Plataforma de Gestión de Comercio Electrónico Transfronterizo de
Aduanas de China fue de 20.300 millones de dólares, lo que supone un aumento
del 50%. De ellos, 8.480 millones correspondieron a productos exportados y
11.870 millones a productos importados, con un incremento del 67% y el 39,8%,
respectivamente. La cooperación del “Comercio Electrónico de la Ruta de la
Seda” se desarrolla con vitalidad. China ha establecido mecanismos bilaterales
de cooperación en materia de comercio electrónico con 17 países y ha elaborado
documentos de cooperación al respecto en el marco de mecanismos multilaterales
como el BRICS, lo que ha acelerado sustancialmente el ritmo de la conexión de
empresas y el cultivo de marcas.
4. Integración financiera
La integración
financiera constituye un importante soporte para la construcción conjunta de la
Franja y la Ruta. Las instituciones financieras multilaterales internacionales
y distintos bancos comerciales han explorado e innovado incesantemente los
modelos de inversión y financiación, ensanchando activamente las vías de financiación para ofrecer un apoyo
financiero estable, transparente y de alta calidad a la construcción conjunta
de la Franja y la Ruta.
Exploración de nuevos modelos
internacionales de inversión y financiación. La
construcción de infraestructuras a lo largo de la Franja y la Ruta y la
cooperación sobre capacidad productiva cuentan con un potencial enorme. En este
sentido, la falta de financiación debe ser cubierta con urgencia. Los fondos
soberanos y fondos de inversión de los diversos países desempeñan un papel cada
día más importante. En los últimos años, la magnitud de la inversión de fondos
soberanos como la Oficina de Inversiones de Abu Dhabi y China Investment Co.,
Ltd. hacia las economías emergentes a lo largo de la Franja y la Ruta ha
aumentado notablemente. Desde que iniciara sus operaciones en julio de 2018 con
un aporte de 500 millones de euros, el Fondo Conjunto de Inversiones China-UE
creado por el Fondo de la Ruta de la Seda y el Fondo Europeo de Inversiones ha
fomentado enérgicamente la conexión de la iniciativa de la Franja y la Ruta con
el Plan de Inversiones para Europa.
Función
sustentadora de la cooperación financiera multilateral. El Ministerio de Hacienda de China y
los ministerios de Hacienda similares de 27 países como Argentina, Rusia,
Indonesia, Reino Unido y Singapur, han ratificado los “Principios Rectores
sobre Financiación del Desarrollo de la Franja y la Ruta”. Según
estos principios, los países se comprometen a ofrecer recursos financieros
destinados al desarrollo de la economía real de los países y regiones
pertinentes, dando respaldo prioritario a la financiación en ámbitos como la
conexión de infraestructuras, la inversión comercial y la cooperación sobre
capacidad productiva. El Banco Popular de China lleva a cabo la cooperación
financiera con instituciones de desarrollo multilateral subsidiarias del Banco
Mundial como la Corporación Financiera Internacional, el Banco Panamericano de
Desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Europeo para la
Reconstrucción y el Desarrollo, participando hasta finales de 2018 en más de
100 proyectos de más de 70 países y regiones de todo el mundo. En noviembre de
2017 se fundó la Asociación Interbancaria China-CEEC, integrada por instituciones
financieras de 14 países como China, Hungría, República de Checa, República de
Eslovaquia y Croacia. En julio y septiembre de 2018 se crearon la Asociación
Interbancaria China-Países Árabes y la Asociación Interbancaria China-África,
dando lugar al primer mecanismo multilateral de cooperación financiera de China
con los países árabes y los países africanos, respectivamente.
Mejora
continua del nivel de cooperación entre instituciones financieras. En el proceso de construcción conjunta
de la Franja y la Ruta, los seguros de crédito y exportación orientados a la
aplicación de políticas tienen una cobertura amplia, y han desplegado un papel
único en la construcción de infraestructuras e industrias básicas. Por su
parte, los bancos comerciales cuentan con ventajas en la absorción
diversificada de depósitos, la financiación empresarial, los productos
financieros, los servicios de agencia comercial y el fideicomiso. Hasta finales
de 2018, China Export & Credit Insurance Corporation había apoyado exportaciones
e inversiones por valor de más de 600.000 millones de dólares en los países a
lo largo de la Franja y la Ruta. Algunos bancos de capital chino como el Banco
de China, el Banco de Industria y Comercio de China, el Banco Agrícola de China
y el Banco de la Construcción de China han establecido relaciones bancarias de agencia con los países
participantes. Además, Commerzbank ha firmado un memorando
de entendimiento con el Banco de Industria y Comercio de China, convirtiéndose
en el primer banco alemán que participa en un mecanismo permanente de
cooperación bancaria de la Franja y la Ruta.
Perfeccionamiento
continuo del sistema de mercado financiero. Los países a lo largo de la Franja y la Ruta
profundizan continuamente unas relaciones de cooperación financiera duraderas,
estables y de ganancia compartida, ofreciendo todo tipo de productos
financieros innovadores y ampliando las vías de financiación de la construcción
conjunta de la Franja y la Ruta. China aumenta incesantemente el nivel de
apertura al exterior del mercado interbancario de bonos. Hasta finales de 2018,
se emitieron cerca de 200.000 millones de yuanes de “Bonos Panda”. El Banco de
Importación y Exportación de China ha emitido 2.000 millones de yuanes de bonos
ecológicos “Bond Connect” dirigidos a los inversores de todo el mundo, y el
Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS ha emitido una primera tanda de 3.000
millones de yuanes de bonos ecológicos para ofrecer apoyo a la construcción de
la Ruta de la Seda Ecológica. La cooperación sobre derechos accionariales,
operaciones y tecnología entre las bolsas de valores y los mercados de futuros
se desarrolla con paso seguro. En 2015, la Bolsa de Valores de Shanghai, el
Deutsche Börse Group y la Bolsa de Futuros Financieros de China invirtieron
juntos en la fundación del China Europe International Exchange. Asimismo, la
Bolsa de Valores de Shanghai firmó un acuerdo de cooperación con el Centro
Financiero Internacional de Astana para crear la Bolsa Internacional de Astana.
Profundización constante de la
conexión y la comunicación financiera. Hasta el
momento, 11 bancos de capital chino han establecido 76 instituciones de primer
orden en 28 países a lo largo de la Franja y la Ruta; 50 bancos de 22 de estos
países han establecido siete bancos corporativos, 19 sucursales y 34 oficinas
de representación en China, y dos empresas de valores de capital chino han
creado empresas de inversión mixta en Singapur y Laos. China ha firmado
sucesivamente acuerdos con más de 20 países para el intercambio de monedas
nacionales, con siete países para la liquidación en yuanes, así como documentos
de cooperación con las instituciones reguladoras y supervisoras de 35 países. La
capacidad de pago internacional, inversión, transacción y reserva del yuan
mejora con paso seguro. El ámbito de las operaciones realizadas a través del
Sistema de Pagos Interbancarios Transfronterizos de China (CIPS) cubre cerca de
40 países y regiones a lo largo de la Franja y la Ruta. Asimismo, se han establecido el Centro de
Desarrollo de Capacidades China-FMI y el Centro de Investigación del Desarrollo
Económico y Financiero de la Franja y la Ruta.
5. Comprensión mutua entre los pueblos
La comprensión
mutua entre los pueblos constituye la base humanística de la construcción
conjunta de la Franja y la Ruta. Disfrutar de paz, tranquilidad y prosperidad,
y vivir una vida mejor es el sueño común de los pueblos de todo el mundo. En
los últimos cinco años, los distintos países han llevado a cabo numerosas
actividades de diplomacia pública e intercambio cultural, que han servido para
aumentar el entendimiento y el conocimiento mutuo y sentar una sólida base de
apoyo popular a la construcción conjunta de la Franja y la Ruta.
Intercambios culturales variados. China ha organizado con los países a lo largo de la Franja y la
Ruta numerosas actividades como festivales de arte, cine y música, exposiciones
de bienes culturales, ferias del libro, etc., y ha propiciado la creación,
traducción y difusión recíproca de libros, películas y programas de radio y
televisión. Se han creado sucesivamente teatros, museos, festivales de arte,
bibliotecas y asociaciones de galerías de arte de la Ruta de la Seda de
carácter internacional, y se ha celebrado la actividad “Año Cultural” con
Europa Central y Oriental, ANSEA, Rusia, Nepal, Grecia, Egipto y Sudáfrica. China ha creado más de 10 marcas de comunicación cultural como “Viaje a la Ruta de la
Seda” y “Enfoque de la cultura china y africana”, y ha auspiciado una serie de
grandes festivales culturales como la Exposición Internacional de Cultura de la
Ruta de la Seda (Dunhuang), el Festival Internacional de Arte de la Ruta de la
Seda y el Festival Internacional de Arte de la Ruta Marítima de la Seda.
Además, también se han establecido 17 centros de cultura china en diversos
países a lo largo de la Franja y la Ruta. China ha firmado documentos de
cooperación sobre patrimonio cultural con Indonesia, Myanmar, Serbia, Singapur
y Arabia Saudí, y junto con Kazajistán y Kirguistán ha solicitado con éxito la
inclusión en el patrimonio mundial del “Corredor Chang’an-Tianshan de la Ruta
de la Seda”. Asimismo, se impulsa activamente el establecimiento de la Alianza
para la Cooperación Informativa de la Franja y la Ruta, y la red de cooperación
de organizaciones populares a lo largo de la Ruta de la Seda ya cuenta con 310
miembros, convirtiéndose en una importante plataforma para impulsar el
intercambio entre los pueblos.
Excelentes logros en educación y
formación. China ha lanzado el Proyecto de Becas
del Gobierno Chino de la Franja y la Ruta y ha firmado acuerdos de
reconocimiento recíproco de títulos y grados de enseñanza superior con 24
países a lo largo de la Franja y la Ruta. En 2017, 38.700 personas de los
países involucrados recibieron una beca del Gobierno chino para estudiar en
China, suponiendo el 66% del total de becarios. En las regiones administrativas
especiales de Hong Kong y Macao se han establecido sendas becas sobre la
construcción conjunta de la Franja y la Ruta. En los 54 países a lo largo de la
Franja y la Ruta se han creado 153 Institutos Confucio y 149 Aulas Confucio.
Asimismo, la Academia de Ciencias de China ofrece becas de máster y doctorado y
formación en ciencia y tecnología, que ya han beneficiado a 5.000 personas.
Fortalecimiento progresivo de la
cooperación turística. China ha celebrado el Año
de Turismo con varios países, creando varios mecanismos de cooperación
turística como la Alianza para la Promoción del Mercado Turístico de la Ruta de
la Seda, la Alianza para la Promoción del Turismo de la Ruta Marítima de la
Seda y la Alianza de Turismo Internacional “Ruta del Té de los Diez Mil
Kilómetros”. China ha firmado acuerdos para la exención mutua de visado sobre
diversos tipos de pasaporte con 57 países a lo largo de la Franja y la Ruta, y
ha logrado 19 acuerdos para la simplificación de los trámites de visado con 15
países. En 2018, China envió 150 millones de turistas al extranjero y recibió
30,54 millones de visitantes procedentes principalmente de Rusia, Myanmar,
Vietnam, Mongolia, Malasia, Filipinas y Singapur.
Profundización de la cooperación
en materia de salud. Desde la celebración del primer Foro de la
Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional, China ha firmado 56 acuerdos para impulsar la cooperación en materia de salud con países como
Mongolia y Afganistán, organizaciones internacionales como la Organización
Mundial de la Salud, y organizaciones no gubernamentales como la Fundación Bill
y Melinda Gates. En agosto de 2017, tuvo lugar en Beijing el Seminario de Alto
Nivel de la Franja y la Ruta y de la Ruta de la Seda Saludable, en el que se
publicó el “Comunicado de Beijing”. China ha cooperado con los países del río
Lancang-Mekong sobre prevención y control del sida, el paludismo, el dengue, la
gripe y la tuberculosis, con países de Asia Central sobre prevención y control
de la hidatidosis y la peste bubónica, y con países de Asia Occidental sobre
poliomielitis. China ha enviado varios equipos médicos expertos en oftalmología
a Camboya, Myanmar, Laos y Sri Lanka para llevar a cabo la actividad “Operación
Luz”, así como equipos médicos de corto plazo a países de islas del Pacífico
como Fiji, Tonga, los Estados Federados de Micronesia y Vanuatu en el marco de
la actividad “Médicos en las islas”. Asimismo, se han establecido centros de
medicina y farmacología tradicional china en 35 países a lo largo de la Franja
y la Ruta, y 43 bases de cooperación internacional en esta materia.
Desarrollo del rescate, la ayuda y
la lucha contra la pobreza en el extranjero. Desde
la celebración del primer Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación
Internacional, China ha ofrecido ayuda alimentaria de emergencia por valor de
2.000 millones de yuanes a los países en vías de desarrollo a lo largo de la
Franja y la Ruta, ha realizado una contribución adicional de 1.000 millones de
dólares al Fondo de Ayuda para la Cooperación Sur-Sur, y ha puesto en marcha
100 proyectos “Hogar feliz”, 100 proyectos “Ayuda a los necesitados con amor” y
100 proyectos “Rehabilitación y atención médica” en los países implicados.
Además, ha ofrecido ayuda para la protección de bienes culturales en el
extranjero (8 proyectos en 6 países) y la realización de proyectos arqueológicos conjuntos (15 proyectos en 12 países). China ha suministrado
aparatos de detección sísmica a países como Laos para elevar su capacidad de
prevención y reducción de desastres, y ha conducido 24 proyectos de cooperación
con organizaciones sociales de Camboya y Nepal para ayudar a mejorar la vida de
la población local.
6. Cooperación industrial
La construcción de la Franja y la Ruta apoya
la inversión diversificada, estimula la cooperación con terceros mercados e
impulsa la conformación de las cadenas industrial, de suministro, de servicio y
de valor para promover la compartición de los frutos del desarrollo y brindar
nuevas fuerzas motrices al desarrollo de los países a lo largo de la Franja y
la Ruta.
La inversión directa de China en
los países a lo largo de la Franja y la Ruta aumenta de forma estable. Entre 2013 y 2018, la inversión directa de empresas chinas en los
países a lo largo de la Franja y la Ruta sobrepasó los 90.000 millones de
dólares, completando operaciones de obras de ingeniería por contrata en el exterior
por un importe superior a 400.000 millones de dólares. En 2018, la inversión
directa de empresas chinas en el exterior en actividades no financieras alcanzó
los 15.600 millones de dólares, lo que supone un 8,9% más con respecto al mismo
periodo del año anterior y un 13% de la inversión total del país. Asimismo, se
completaron operaciones de obras de ingeniería por contrata en el exterior por
más de 89.300 millones de dólares, un 53% del total en el mismo periodo. Según
estudios del Banco Mundial, se estima que la inversión directa extranjera en
los países a lo largo de la Franja y la Ruta aumentará un 4,97%. De ellas, las
inversiones directas de empresas nacionales aumentarán un 4,36%, las que
provienen de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos un 4,63%, y las provenientes de países de fuera de la Franja y la
Ruta un 5,75%[2].
La cooperación internacional sobre
capacidad productiva y terceros mercados se desarrolla establemente. El desarrollo rápido de los países a lo largo de la Franja y la
Ruta ha generado una enorme demanda de mercado de cooperación internacional
sobre capacidad productiva. China ha respondido positivamente y ha impulsado
con los países pertinentes una cooperación omnidireccional mediante métodos de mercado
con el objetivo de actualizar la estructura industrial y elevar su nivel de
desarrollo. Actualmente, China ha firmado documentos de cooperación sobre
capacidad productiva con más de 40 países, entre ellos, Kazajistán, Egipto,
Etiopía y Brasil. También ha dialogado con organizaciones regionales como la
ANSEA, la Unión Africana y la CELAC para fomentar la coordinación y el
establecimiento de mecanismos de cooperación en esta materia. Además, China ha
firmado documentos de cooperación sobre terceros mercados con Francia, Italia,
España, Japón y Portugal, entre otros países.
La creación de parques de
cooperación avanza con fuerza. Respetando los
principios de mercado y el imperio de la ley, empresas chinas de todos los
ámbitos se han dirigido a los países a lo largo de la Franja y la Ruta para
construir conjuntamente parques de cooperación. Esto ha servido para impulsar
la difusión y aplicación de las experiencias sobre crecimiento económico
obtenidas por China desde el inicio de su reforma y apertura a través de la
construcción de diversos tipos de zonas de desarrollo y parques industriales,
ha ayudado a impulsar el desarrollo económico local, y ha generado nuevas
fuentes de ingresos fiscales y vías de empleo en dichos países. Asimismo, China
ha establecido zonas de cooperación económica transfronteriza con Kazajistán y
Laos como el Centro Internacional de Cooperación Fronteriza de Horgos
China-Kazajistán y la Zona de Cooperación Económica China-Laos Mohan-Boten, y
ha puesto en marcha la creación conjunta de zonas de cooperación económica
transfronteriza con otros países.
II. Contribuciones
Con la mirada puesta en configurar una
comunidad de destino de la humanidad, la iniciativa de construcción conjunta de
la Franja y la Ruta persevera en el principio de deliberación en común,
construcción conjunta y codisfrute, y contribuye a la reforma del sistema de
gobernanza global y la globalización económica.
1. Deliberación en común: de iniciativa china a
consenso global
La deliberación en común se refiere a la realización
de iniciativas relevantes mediante la negociación, haciendo hincapié en la
participación en pie de igualdad y la plena consulta. Se basa en la igualdad y
la voluntariedad, y tiene como objetivo alcanzar puntos de encuentro en la
comprensión de los problemas, la cooperación y el desarrollo conjunto a través
de una comunicación plena.
Forjar plataformas y herramientas
internacionales para la deliberación en común. En
mayo de 2017 se celebró con éxito en Beijing la primera edición del Foro de la
Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional. A él asistieron los jefes
de Estado y de gobierno de 29 países y más de 1.600 representantes de más de
140 países y 80 organizaciones internacionales, logrando 279 resultados
concretos en 76 puntos de 5 grandes categorías, los cuales han sido
implementados en su totalidad. En abril de 2019 se celebra de nuevo en Beijing
su segunda edición. Este foro se ha convertido en una plataforma importante de
los países y organizaciones internacionales participantes para profundizar el
intercambio, aumentar la confianza mutua y estrechar los contactos. En
noviembre de 2018 tuvo lugar la 1.ª Feria Internacional de Importaciones de
China, a la que asistieron 172 países, regiones y organizaciones
internacionales y más de 3.600 empresas extranjeras. En este marco, más de
4.500 invitados del ámbito de la política, los negocios, la educación y la
investigación se encontraron en el Foro
Internacional de Economía y Comercio de Hongqiao, donde se lanzó la “voz
de Hongqiao”. Además, China ha organizado otras grandes exposiciones como Expo Ruta de la Seda y el Foro de
Inversión y Comercio para la Cooperación entre el Este y el Oeste de China,
Expo China-ANSEA, Expo China-Asia-Europe, Expo
China-Estados Árabes, Expo China-Asia del Sur, Expo China-Asia del Noreste y la Feria
Internacional del Oeste de China, que se han convertido en importantes
plataformas para la deliberación en común y la cooperación entre China y los
países a lo largo de la Franja y la Ruta.
Fortalecer el papel del mecanismo
multilateral de deliberación en común. La
construcción conjunta de la Franja y la Ruta se adecúa a la corriente de la
época de paz y desarrollo, persiste en la consulta en pie de igualdad, la
apertura y la inclusividad, y promueve la cooperación de beneficio mutuo con
los países implicados sobre la base de los actuales mecanismos internacionales.
Desde el respeto y la confianza mutua, China utiliza plenamente los actuales
mecanismos multilaterales de cooperación como el G20, la Cooperación Económica
Asia-Pacífico (APEC), la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), la
Conferencia Asia-Europa, el Diálogo de Cooperación de Asia, la Conferencia
sobre Interacción y Medidas de Construcción de Confianza en Asia, China-ANSEA
(10+1), el mecanismo de cooperación Lancang-Mekong, la cooperación económica de
la subregión del Gran Mekong, la iniciativa del Gran Tumen, la cooperación
económica regional de Asia central, el Foro de Cooperación China-África, el
Foro de Cooperación China-Estados Árabes, el Foro China-CELAC, el mecanismo
“16+1” de cooperación entre China y Europa Central y Oriental, el Foro de
Cooperación y Desarrollo Económico China-Países Insulares del Pacífico, el Foro
Económico Mundial, y el Foro de Boao para Asia, a través de los cuales lleva a
cabo de forma activa la conexión y la cooperación con los diversos países de la
Franja y la Ruta.
Establecer mecanismos de diálogo
de “vía II”. A través de diversos canales de
comunicación de “vía II” como partidos políticos, parlamentos, think tanks, organismos
territoriales, asociaciones civiles, sector industrial y comercial, medios de
comunicación y centros de educación superior, China ha llevado a cabo
diferentes actividades de comunicación, diálogo, intercambio y cooperación en
torno a la construcción conjunta de la Franja y la Ruta con los países
participantes. La organización del Diálogo de Alto Nivel del PCCh con Partidos
Políticos Mundiales, sirvió para intercambiar opiniones sobre temas
relacionados con la construcción conjunta de la Franja y la Ruta. China ha
establecido sucesivamente junto con los países implicados la Alianza de
Cooperación entre Think Tanks de la Franja y la Ruta, la Red Internacional de
Think Tanks de la Ruta de la Seda y la Alianza de Think Tanks Universitarios.
El Reino Unido, Japón, la República de Corea, Singapur, y Kazajistán han creado
instituciones de investigación sobre la Franja y la Ruta, y han celebrado
numerosos foros y seminarios en torno a la iniciativa. Instituciones de
educación superior de dentro y fuera de China han establecido conjuntamente
centros de investigación de la Franja y la Ruta, institutos de cooperación y
desarrollo, y centros de capacitación conjunta para formar personas
especializadas en la construcción de la Franja y la Ruta en todo el mundo. Los
medios de comunicación chinos y extranjeros han fortalecido los intercambios y
la cooperación a través de actividades como foros de medios de comunicación,
grabaciones y entrevistas conjuntas, lo que ha permitido mejorar la capacidad
de difusión e información internacional de la iniciativa de la Franja y la
Ruta.
2. Construcción conjunta: crear juntos un hogar armonioso
La construcción conjunta significa que todas
las partes son participantes, constructoras y contribuyentes en pie de
igualdad, y que deben asumir las responsabilidades y los riesgos conjuntamente.
Forjar plataformas de financiación
para la construcción conjunta. Desde su entrada
en operación en 2016, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII)
iniciado por China ha jugado un papel cada vez más importante en el sistema de
desarrollo multilateral internacional, logrando la confianza y el
reconocimiento de la comunidad internacional. A finales de 2018, sus 57
miembros fundadores originales se habían ampliado hasta 93 países procedentes
de todos los continentes. Hasta ese momento, el BAII había concedido créditos
por valor de 7.500 millones de dólares, y había alentado cerca de 40.000
millones de dólares en inversiones y aprobado 35 proyectos en 13 países como
Indonesia, Pakistán, Tayikistán, Azerbaiyán, Omán, Turquía y Egipto. Al mismo
tiempo que asume su propia misión, el BAII constituye también una importante
plataforma multilateral de apoyo a la construcción conjunta de la Franja y la
Ruta junto con otros bancos de desarrollo multilaterales. En noviembre de 2014,
el Gobierno chino anunció la fundación del Fondo de la Ruta de la Seda con una
inversión de 40.000 millones de dólares, y en mayo de 2017 anunció un aporte
adicional de 100.000 millones de yuanes. Hasta finales de 2018, el Fondo de la
Ruta de la Seda había hecho unas inversiones pactadas de 11.000 millones de dólares, y las inversiones reales fueron de 7.700 millones. Además,
se habían invertido 2.000 millones de dólares para establecer el Fondo de
Cooperación sobre Capacidad de Producción China-Kazajistán. En 2017, China
estableció el Mecanismo de Trabajo de Colaboración Público-Privada de la Franja
y la Ruta, y firmó un memorando de entendimiento sobre cooperación con la
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa a fin de impulsar un
mejor uso de este mecanismo en el proyecto de construcción de la Franja y la
Ruta.
Desplegar activamente la
cooperación en terceros mercados. La construcción
conjunta de la Franja y la Ruta se esfuerza por promover una cooperación abierta,
inclusiva, práctica y efectiva en mercados de terceras partes, con el objetivo
de impulsar la complementación mutua de las ventajas de las empresas chinas y
extranjeras y materializar un beneficio mutuo de tipo “1+1+1>3”. En 2018, se
celebraron con éxito el Foro de Cooperación de Terceros Mercados China-Japón y
la 2.ª Conferencia del Comité Directivo de Cooperación de Terceros Mercados
China-Francia. Gracias a ellos, se han puesto en marcha un grupo de proyectos
de cooperación como el proyecto de central nuclear de Hinkley, Reino Unido, y
la empresa de ferrocarriles china CRRC Corporation Limited ha alcanzado
consensos de cooperación en terceros mercados con la alemana Siemens AG en
algunos proyectos clave.
3. Codisfrute: que todos los participantes obtengan
beneficios tangibles
Codisfrute significa considerar los intereses
y preocupaciones de las partes cooperantes y encontrar los puntos convergentes
de los intereses y el máximo común divisor de la cooperación para conseguir que
sus frutos beneficien a todos y todas las partes participantes. La construcción
conjunta de la Franja y la Ruta no es un juego de suma cero de tipo “tú
pierdes, yo gano” o “tú ganas, yo pierdo”, sino una cooperación recíproca, de
ganancia mutua, múltiple y compartida.
Conseguir que los frutos del
desarrollo redunden en los países a lo largo de la Franja y la Ruta. La aportación de la economía de China al crecimiento mundial se ha mantenido aproximadamente en un 30% durante
largo tiempo. En los últimos años, las necesidades de importación de China han
aumentado rápidamente. Esto, además de suponer una creciente contribución a la
prosperidad del comercio internacional, ha permitido impulsar el
crecimiento económico de los países a lo largo de la Franja y la Ruta que
exportan a China. El volumen de las importaciones anuales de productos y
servicios de China supone aproximadamente el 10% del total mundial. En 2018,
China importó productos por un valor total de 14,1 billones de yuanes, un 12,9%
más respecto al mismo periodo del año anterior. En 2018, las inversiones
directas de China en el extranjero fueron de 129.830 millones de dólares, con
un crecimiento del 4,2%, y el porcentaje de las inversiones en los países a lo
largo de la Franja y la Ruta aumenta cada año. Bajo el marco de la iniciativa
de la Franja y la Ruta, China apoya la construcción de infraestructuras en los
países en vías de desarrollo en Asia, África y América Latina, y los beneficios
del desarrollo económico mundial llegan incesantemente a estos países. Según el
modelo cuantificado de comercio del Grupo de Investigación del Banco Mundial,
gracias a la construcción conjunta de la Franja y la Ruta, el PIB de los países
en vías de desarrollo del Este de Asia y del Pacífico crecerá de media entre el
2,6% y el 3,9%[3].
Mejorar las condiciones de vida
del pueblo de los países a lo largo de la Franja y la Ruta. China ha incluido en la construcción de la Franja y la Ruta la
ayuda a los países participantes en ámbitos como la lucha contra la pobreza, la
agricultura, la educación, la sanidad y la protección medioambiental. Se han
realizado actividades como el Plan de Cooperación para la Reducción de la
Pobreza y el Bienestar del Pueblo China-África y el Proyecto Piloto de
Cooperación para la Reducción de la Pobreza en Asia Oriental. Se han llevado a
cabo descargas de agua en el río Mekong para ayudar a los países ribereños a
superar la sequía, y también se ha ofrecido ayuda tecnológica sobre prevención de
inundaciones a países como Tailandia y Myanmar. China ha firmado con la Organización
Mundial de la Salud el Memorando de Entendimiento sobre Cooperación Sanitaria
en la Franja y la Ruta y ha puesto en práctica proyectos como el Plan de
Cooperación de Salud Pública China-África y el Plan de Formación de Cien
Profesionales de Salud Pública China-ANSEA. China ha formado junto con los
países implicados miles de profesionales en administración de salud pública y
prevención y control de enfermedades, y ha practicado operaciones a más de
5.200 enfermos de cataratas de estos países. China ofrece cada año servicios
médicos a cerca de 30.000 pacientes de los países vecinos. Equipos de medicina
tradicional china han desplegado sucesivamente proyectos de tratamiento del
paludismo en Camboya, Comoras, República Togolesa, República Democrática de Santo
Tomé y Príncipe y Papúa Nueva Guinea.
Promover la transferencia de los
frutos de la innovación científica y tecnológica hacia los países a lo largo de
la Franja y la Ruta. China ha firmado 46 acuerdos
de cooperación científica y tecnológica con los países a lo largo de la Franja
y la Ruta. Ha iniciado sucesivamente programas de cooperación científica y
tecnológica China-ANSEA y China-Asia Meridional, ha establecido cinco
plataformas regionales de transferencia tecnológica con ANSEA, Asia Meridional,
los países árabes, Asia Central y Europa Central y Oriental, y ha creado la
Alianza Internacional de Organizaciones Científicas de la Franja y la Ruta.
China ha establecido un mecanismo de comunicación científica y humanística
multinivel y diversificado para promover estancias cortas de jóvenes
científicos en China y la formación de personal científico y de gestión de los
países participantes. En 2018, China acogió 500 jóvenes científicos extranjeros
para proyectos de investigación en China, y ofreció formación a más de 1.200
personas en ciencia y administración. Además, China ha desplegado activamente
la cooperación internacional en astronáutica para impulsar la implantación del
sistema de navegación por satélite Beidou, el sistema de comunicaciones por satélite
y la tecnología de teledetección meteorológica por satélite en los países a lo
largo de la Franja y la Ruta.
Promover el desarrollo ecológico. China suscribe el Acuerdo de París y ha propuesto e impulsado la
concepción del desarrollo ecológico en la iniciativa de construcción conjunta
de la Franja y la Ruta. Nuestro país ha firmado con el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente el Memorando de Entendimiento sobre la
Construcción de la Franja y la Ruta Ecológica, así como acuerdos de cooperación
sobre protección medioambiental con más de 30 países a lo largo de la Franja y
la Ruta. La construcción de la Ruta de la Seda Ecológica se ha convertido en
una importante medida para poner en práctica la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible de la ONU. Más de 100 socios de cooperación de los países y regiones
participantes han establecido la Alianza Internacional para el Desarrollo
Ecológico de la Franja y la Ruta. Durante su presidencia de turno del G20 en
2016, China introdujo por primera vez en la agenda el tema de las finanzas
verdes, creó un grupo de investigación en esta materia, y publicó el “Informe
de síntesis del G20 sobre finanzas verdes”. China ha aplicado activamente el
Plan de Embajadores de la Ruta de la Seda Verde y ha formado a 2.000 personas
en los países participantes. Además, China ha publicado documentos como las
“Opiniones guía para promover la construcción de la Franja y la Ruta verde” y
el “Plan de cooperación sobre protección medioambiental de la Franja y la Ruta”
para impulsar la aplicación de las responsabilidades y los estándares
ecológicos de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta.
4. Perspectivas: estructurar una comunidad de
destino de la humanidad
La construcción conjunta de la Franja y la
Ruta está de acuerdo con el deseo común del ser humano por un futuro mejor. La
comunidad internacional aprueba cada día más la idea de establecer una
comunidad de destino de la humanidad abogada por la construcción conjunta de la
Franja y la Ruta. La configuración de una comunidad de destino de la humanidad
se corresponde con las necesidades del actual desarrollo económico mundial y
del rumbo del progreso de la civilización humana. La iniciativa de construcción
conjunta de la Franja y la Ruta se está convirtiendo en una importante
plataforma práctica para la conformación de una comunidad de destino de la
humanidad.
Proviene de China, pero pertenece
al mundo. La construcción conjunta de la Franja y
la Ruta es una plataforma abierta e inclusiva que trasciende las regiones,
etapas de desarrollo y civilizaciones, y constituye un proyecto público global
forjado conjuntamente por todas las partes. Sus objetivos se orientan hacia un
futuro común del ser humano, persiste ampliamente en la no competitividad y la
no exclusividad, y se adecúa a las exigencias de justicia, equidad, apertura e
inclusividad del sistema de gobernanza global, conformando una importante
propuesta pública ofrecida por China al mundo actual. El secretario general de
la ONU, António Guterres, ha señalado que la iniciativa tiene el mismo objetivo
general que el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, y que ambos son
proyectos públicos ofrecidos al mundo. La construcción conjunta de la Franja y
la Ruta no solo impulsa los intercambios comerciales y de personas, sino que
también promueve el entendimiento mutuo entre los países y elimina las barreras
culturales para, en última instancia, materializar paz, armonía y prosperidad.
Ofrece el plan chino a la reforma
del sistema de gobernanza global. El mundo actual
enfrenta desafíos como la falta de fuerzas motrices, la inercia del sistema de
gobernanza y el desequilibrio del desarrollo. La construcción conjunta de la
Franja y la Ruta demuestra una clara orientación de apertura, inclusividad y
desarrollo conjunto, trasciende las diferencias entre sistemas sociales y
culturas, respeta la diversidad de la civilización humana, persiste en la
coexistencia de las diversas culturas, destaca la complementación mutua y la
ganancia compartida de países con distintos niveles de desarrollo, se esfuerza
por mejorar las condiciones, crear oportunidades y fortalecer las fuerzas
motrices del desarrollo y la compartición de sus frutos, impulsa la actuación
conjunta en la gobernanza, la seguridad y el desarrollo global, y trabaja para
resolver la ineficacia demostrada durante largo tiempo por un tipo de
gobernación global única.
Une estrechamente el futuro y el
destino de todos los países a lo largo de la Franja y la Ruta. Solo contamos con una Tierra, todos los países vivimos en el mismo
mundo. Para hacer frente a los desafíos del ser humano y avanzar hacia un
futuro de desarrollo pacífico y próspero, todos los países debemos mantenernos
juntos tanto en los buenos como en los malos momentos, y construir un mundo de
paz duradera, seguridad universal, prosperidad común, apertura e inclusión,
limpieza y hermosura. El concepto de comunidad de destino de la humanidad
incluye la compartición de intereses, emociones, valores, responsabilidades y
beneficios. La construcción conjunta de la Franja y la Ruta aboga por la ayuda
mutua, la equidad y la amistad, persiste en el consenso por encima de las
diferencias, la inclusividad y el entendimiento mutuo, la comunicación y el
diálogo, y los intercambios en pie de igualdad. Debemos considerar el desarrollo
de otros países como una oportunidad para nosotros mismos, e impulsar la
integración de las oportunidades de desarrollo de China, de los países a lo
largo de la Franja y la Ruta, e incluso de todo el mundo para conseguir que los
frutos de desarrollo beneficien a todas las partes cooperantes. A lo largo de
40 años de reforma y apertura, China ha acumulado gran cantidad de experiencias
que pueden servir como referencia. No intentamos exportar nuestra ideología y
modelo de desarrollo, pero estamos dispuestos a compartir nuestras experiencias
de desarrollo y crear un futuro mejor junto con todos los países participantes
en la iniciativa.
III. Perspectivas
El mundo actual se encuentra en un periodo de
gran desarrollo, grandes cambios y grandes reajustes. En este contexto, la paz,
el desarrollo y la cooperación siguen siendo la tendencia de los tiempos.
Aunque en el futuro la construcción conjunta de la Franja y la Ruta enfrenta
numerosos obstáculos y desafíos, ofrece oportunidades y perspectivas de
desarrollo sin precedentes. Esta iniciativa afecta a muchas partes y debe ser
impulsada de forma conjunta; afecta al futuro y deben dedicarse incansables
esfuerzos; beneficia a la humanidad y debe protegerse con cuidado. Estamos
convencidos de que, con el tiempo y el esfuerzo de todos, la construcción de la
Franja y la Ruta va a profundizarse y consolidarse, y se va a convertir en un
camino pacífico, próspero, abierto, ecológico, innovador, civilizado y honesto
que va a impulsar la globalización económica hacia una mayor apertura,
beneficio mutuo, equilibrio y ganancia compartida.
1. Camino de paz
La antigua Ruta de la Seda prosperó en tiempos
de paz y decayó cuando llegó la guerra. La construcción conjunta de la Franja y
la Ruta es inseparable de un entorno pacífico y tranquilo. Esta iniciativa
aboga por establecer un nuevo tipo de relaciones internacionales basadas en el
respeto mutuo, la equidad, la justicia, la cooperación y el ganar-ganar, y
crear asociaciones guiadas por el diálogo y el compañerismo y no por la confrontación
y las alianzas. Todos los países deben respetar mutuamente la soberanía, la
dignidad y la integridad territorial, así como el camino de desarrollo, el
sistema social, los intereses fundamentales y las principales preocupaciones de
los demás.
La paz y la seguridad son la premisa y la
garantía fundamentales de la construcción de la Franja y la Ruta. Todos los
países deben establecer un concepto de seguridad común, integral, cooperativa y
sostenible, y dar lugar a una situación de seguridad favorable a la
construcción y la compartición conjunta. Es necesario esforzarse por resolver
los conflictos y persistir en la resolución política de los mismos; esforzarse
en la mediación y la negociación y persistir en la equidad y la justicia;
esforzarse por hacer frente el terrorismo, tratar al mismo tiempo los síntomas
y las causas y luchar contra la pobreza, el atraso y la desigualdad social. Debemos abandonar la mentalidad de
guerra fría, los juegos de suma cero y la política de fuerza, oponernos
resueltamente al terrorismo, el separatismo y el extremismo. Hay que apoyarse
mutuamente en cuanto a la soberanía nacional, integridad territorial, seguridad
y estabilidad y otros importantes intereses esenciales. Es necesario persistir
en resolver las disputas y diferencias a través del diálogo y la negociación,
promover la cooperación y la confianza mutua y reducir la desconfianza. Todos
los países deben profundizar la cooperación sobre seguridad cibernética, lucha
contra el crimen organizado y el tráfico de drogas, lucha contra el
separatismo, el extremismo religioso y el terrorismo, aplicación conjunta de la
ley y mantenimiento de la seguridad, creando un buen entorno para el desarrollo
económico regional y la vida y el trabajo del pueblo.
China siempre ha sido una firme defensora de
la paz regional y mundial, y promotora del desarrollo común. Nuestro país
insiste en avanzar por el camino de desarrollo pacífico y aplica resueltamente
una política exterior independiente y de paz. Respetamos el camino de desarrollo
y las políticas nacionales y exteriores elegidas soberanamente por los
distintos pueblos. No nos inmiscuimos en asuntos internos de otros países, no
imponemos nuestra voluntad a la fuerza, ni ponemos nuestros intereses por
encima de los de los demás. Para garantizar el éxito de la construcción
conjunta de la Franja y la Ruta, China desea establecer mecanismos de
resolución de conflictos con todos los países implicados, mecanismos de alerta
temprana, prevención y control de peligros de seguridad, y mecanismos de
trabajo para el tratamiento de emergencias. Si cuando surge una disputa las
partes implicadas se sientan a dialogar sobre sus intereses y preocupaciones
mutuas en vez de enfrentarse, estamos creando un entorno favorable para la
construcción de la Franja y la Ruta y, al mismo tiempo, fomentando la
construcción de un mundo pacífico en el que los países respetan sus intereses
mutuos y los conflictos se resuelven de forma pacífica.
2. Camino de prosperidad
El desarrollo es la llave maestra para
resolver todos los problemas. La construcción conjunta de la Franja y la Ruta
pone su atención en este problema fundamental, liberando el potencial de
desarrollo de los países y permitiendo la integración económica, la vinculación
del desarrollo y la compartición de sus logros. La Franja y la Ruta se adecúa
al actual mundo multipolar, la globalización económica, la diversificación
cultural y la informatización de la sociedad, y se esfuerza por proteger el
sistema global de libre comercio y la economía mundial abierta.
La escala y los recursos de los mercados de
los países implicados tienen sus propias ventajas, son fuertemente
complementarios, y poseen un gran potencial y amplias perspectivas de
cooperación. Sobre la base del completo respeto a los intereses y las preocupaciones
de los demás, los países deben buscar consensos y transformarlos a su vez en
acciones. Deben trabajar para conectar sus estrategias, planificaciones,
plataformas y proyectos, conformando nuevos resultados reales, consiguiendo la
complementación de ventajas y promoviendo la prosperidad y el desarrollo común.
La construcción
de la Franja y la Ruta va a continuar dando gran importancia a la
interconexión. Va a centrarse en las vías de comunicación, nodos y proyectos
clave, promoviendo la cooperación en materia de carreteras, ferrocarriles,
puertos, sector aeronáutico y aeroespacial, oleoductos de petróleo y gas,
electricidad, telecomunicaciones y redes, etc., para impulsar la interconexión
tanto por tierra, mar y aire como a través de las redes. China va a crear junto
a los demás países implicados “corredores de información espacial de la Franja
y la Ruta”; profundizar el beneficio mutuo y la ganancia compartida en el
ámbito económico de todos los países implicados, ampliando la escala de la
inversión y el comercio bilateral y multilateral; desarrollar aún más la
cooperación industrial mediante la creación de parques de cooperación comercial
e industrial; y aprovechar las nuevas oportunidades de desarrollo creadas por
la nueva revolución industrial, fomentando nuevas energías motrices y modalidades operativas para mantener la
vitalidad del crecimiento económico. Durante el II Foro de la Franja y la Ruta
para la Cooperación Internacional, China va a firmar con los países a lo largo
de la misma una lista de proyectos clave de cooperación en materia de capacidad
de producción e inversión. Se compromete a establecer un sistema de servicios
financieros estables, sostenibles y de riesgo controlable, innovar los modelos
de inversión y finanzas, impulsar la cooperación de capital público y privado,
constituir un sistema financiero multilateral y un mercado de capitales
multinivel, desarrollar las finanzas inclusivas y perfeccionar las redes de
servicios financieros.
3. Camino de apertura
La apertura genera progreso, el aislamiento
conduce al retraso. Para un país, la apertura es como el nacimiento de una
mariposa: aunque es un proceso doloroso, da lugar a una nueva forma de vida. La
construcción conjunta de la Franja y la Ruta se orienta hacia la apertura en un
esfuerzo por resolver el problema del crecimiento económico y la estabilidad
del desarrollo.
La construcción conjunta de la Franja y la
Ruta busca el beneficio general y la ganancia compartida, y desea convertirse
en una plataforma de cooperación abierta para conformar una economía mundial
caracterizada por la apertura. La Franja y la Ruta es una iniciativa para el
desarrollo pacífico y la cooperación económica, no pretende crear alianzas
geopolíticas o militares; es un proceso abierto e inclusivo para el desarrollo
conjunto, no desea excluir a nadie ni crear un “Club de China”; no pretende
crear divisiones en función de ideologías ni practicar juegos de suma cero.
Todos los países, independientemente de su sistema político, características
geográficas, nivel de desarrollo o bagaje cultural, pueden unirse a la
iniciativa de la Franja y la Ruta para debatir sobre ella, ayudar a su
construcción y disfrutar de sus logros, materializando una cooperación en la
que todos ganan.
China apoya, salvaguarda y fortalece un
sistema de comercio multilateral basado en principios, abierto, transparente,
inclusivo y no discriminatorio. Fomenta la liberalización y facilitación del
comercio y la inversión, impulsa la creación de zonas de libre comercio de alto
estándar con los países implicados y promueve el desarrollo sano de la
globalización económica. Asimismo, la construcción de la Franja y la Ruta se
esfuerza por resolver los problemas del desequilibrio del desarrollo, las
dificultades de gobernanza, el abismo digital y la disparidad de ingresos, con
el objetivo de repartir mejor las oportunidades de desarrollo y conseguir que
sus logros sean disfrutados por los pueblos de todos los países.
En el proceso de
construcción de la Franja y la Ruta, las puertas de China van a seguir
abriéndose. China está dispuesta a ofrecer nuevas oportunidades de desarrollo
común a todos los países del mundo, desarrollar el tipo de economía abierta que
más se adapte a las situaciones nacionales de cada país, y seguir avanzando
hacia la edificación conjunta de una comunidad de destino de la humanidad.
4. Camino ecológico
La iniciativa de construcción conjunta de la
Franja y la Ruta pone en práctica la concepción del desarrollo ecológico. Aboga
por un modelo de producción y de vida verde, bajo en carbono, circular y
sostenible, y se esfuerza por fortalecer la cooperación ecológica y
medioambiental. Previene los peligros ecológicos y medioambientales, y eleva
los consensos, la comprensión mutua y el apoyo en materia de protección
ambiental de los gobiernos, las empresas y la población de los países
implicados, a fin de conseguir materializar los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda 2030.
Los países a lo largo de la Franja y la Ruta
deben persistir en el respeto al medio ambiente. Deben esforzarse por
incorporar ampliamente la civilización ecológica y la concepción del desarrollo
ecológico en la cooperación económica y comercial, conformando una situación positiva
en la que ambos aspectos se complementan mutuamente. Todos los países deben
ampliar sin cesar un camino de desarrollo civilizado caracterizado por el
desarrollo productivo, el bienestar y el respeto ecológico. Es necesario llevar
a cabo la cooperación en la reducción de emisiones y la lucha conjunta contra
el cambio climático. Deben establecerse y aplicarse políticas destinadas a
apoyar la cooperación ecológica y medioambiental, y fortalecer la protección y
la recuperación de los sistemas ecológicos. Hay que explorar y desarrollar las
finanzas verdes, integrando orgánicamente la protección medioambiental y el
tratamiento ecológico en el actual sistema financiero.
China está dispuesta a cooperar sobre
protección ecológica con los países implicados, y trabajará con empeño para
firmar con un mayor número de países documentos de cooperación para la
construcción de la Ruta de la Seda Verde, ampliar la Alianza Internacional para
el Desarrollo Ecológico de la Franja y la Ruta, y crear la Alianza de Ciudades
Sostenibles de la Franja y la Ruta. Se van a establecer bases piloto para la
cooperación sobre industria ecológica, bases para el intercambio y la
transferencia de tecnologías verdes, bases para la demostración y la
divulgación de tecnologías, y parques de ciencia y tecnología, entre otras
plataformas internacionales de cooperación en la materia. Se va a implantar la
Plataforma de la Cadena de Suministro Verde de la Franja y la Ruta, y llevar a
cabo la cooperación y el intercambio sobre creación de parques nacionales, con
el objetivo de proteger juntos el hogar común que es nuestro planeta.
5. Camino innovador
La innovación es una fuerza importante para
impulsar el desarrollo. La construcción conjunta de la Franja y la Ruta
necesita ser impulsada a partir de la innovación. En los últimos cinco años,
China y los países a lo largo de la misma han mejorado el entorno de
innovación, concentrado recursos para la innovación y fortalecido la
cooperación en innovación científica y tecnológica, y van a continuar profundizando
la integración de la ciencia y la tecnología con la industria y las
finanzas.
Desde la entrada
en el siglo XXI, la innovación tecnológica mundial vive un periodo de
efervescencia sin precedentes en la historia. La nueva revolución de la ciencia
y la tecnología y la transformación de la industria están rediseñando la
innovación en todo el mundo y reconfigurando la estructura económica global. La
construcción conjunta de la Franja y la Ruta ofrece una nueva oportunidad a los
países con un nivel de industrialización básico y medio para que se incorporen
de forma racional a la cadena industrial y la cadena de valor mundial. La
compartición, circulación y reconfiguración de los distintos factores y
recursos por parte de los países implicados ha permitido que estos puedan
utilizar sus ventajas comparativas para centrarse en la investigación de la
aplicación de tecnologías de vanguardia, y la investigación, desarrollo y
transformación de productos de alta tecnología, promoviendo continuamente el
desarrollo impulsado por la innovación. La Franja y la Ruta se va a convertir
en una nueva plataforma de desarrollo innovador para los países a lo largo de
la misma, en la fuerza motriz que impulsa el desarrollo a grandes saltos, y en
la nueva energía motriz del desarrollo económico mundial. La vinculación del
desarrollo y la respuesta colectiva a los desafíos por parte de China y los
países implicados han permitido y van a seguir permitiendo a distintos países,
estratos y grupos sociales disfrutar de los logros de la globalización
económica en el proceso de desarrollo de una economía mundial abierta.
La economía digital es la principal forma
económica después de la economía agrícola y la economía industrial. En la
actualidad, el mundo está experimentando una revolución tecnológica y
transformación industrial de gran alcance y profundidad. Las modernas
tecnologías de la información avanzan continuamente, la economía digital se
desarrolla vigorosamente y los intereses de los países se interrelacionan cada
vez de forma más estrecha. Al construir la Franja y la Ruta debemos persistir
en el desarrollo impulsado por la innovación, fortalecer la cooperación con
todas las partes en materia de inteligencia artificial, nanotecnología,
computación cuántica y otros campos de vanguardia, e impulsar la aplicación del big data y la computación en la nube en la construcción de ciudades
inteligentes para trazar la Ruta de la Seda Digital del Siglo XXI. A través de
proyectos de investigación de corta duración para jóvenes científicos y de la
formación de expertos en ciencia y tecnología y gestión de los países a lo
largo de la Franja y la Ruta, China conforma mecanismos de intercambio
tecnológico y humanístico multinivel y diversificados. Es necesario establecer
plataformas conjuntas de investigación científica de nivel nacional que
permitan profundizar mecanismos estables de largo plazo para la cooperación en
materia de innovación, y elevar así la capacidad de innovación científica y
tecnológica de los países implicados. Debe establecerse una red de cooperación
para la transferencia de tecnologías en la Franja y la Ruta, que permita
promover el desarrollo integrado de la innovación regional. Los derechos de
propiedad intelectual son la garantía fundamental del desarrollo impulsado por la
innovación. Los países a lo largo de la Franja y la Ruta deben respetar los
derechos de propiedad intelectual, buscar formas más efectivas de protegerlos y
usarlos, y establecer sistemas de mayor nivel para su protección.
6. Camino civilizado
La construcción conjunta de la Franja y la
Ruta impulsa el diálogo por encima de las diferencias, el aprendizaje por
encima del conflicto y la coexistencia por encima de la superioridad entre las
distintas civilizaciones, y fomenta la comprensión, el respeto y la confianza
mutua entre países.
La antigua Ruta de la Seda abrió una ventana
para los contactos entre naciones y pueblos, escribiendo un capítulo histórico
del progreso de la civilización humana. Las fuertes connotaciones humanísticas
y de tolerancia cultural de la construcción de la Franja y la Ruta constituyen
la base para el acercamiento y el aprendizaje mutuo de todos los países
situados a lo largo de la misma. Fomentan el diálogo entre personas de distinta
nacionalidad, cultura e historia, y sitúan a la humanidad por encima de las
diferencias étnicas, culturales, políticas y de religión. Elevan la comprensión
mutua, integración y relación entre las personas y promueven la estructuración
conjunta de una comunidad de destino de la humanidad. La construcción de la
Franja y la Ruta fomenta una amplia cooperación de los países implicados en
materia de educación, ciencia y tecnología, cultura, sanidad, deporte, medios
de comunicación y turismo, entre otros campos, y promueve la coordinación de
intercambios entre partidos políticos, jóvenes, mujeres,
grupos de asesoría, organizaciones sociales, think tanks, y
localidades, conformando básicamente una situación de desarrollo civilizado por
la prosperidad común integrador de las diferencias, múltiple y unificado.
China desea impulsar junto a los países a lo
largo de la Franja y la Ruta y las organizaciones internacionales
correspondientes la creación de mecanismos de cooperación multinivel,
establecer un mayor número de plataformas y abrir más canales para la
cooperación. Es necesario promover la cooperación educativa, aumentar la escala
de envío y recepción de estudiantes y mejorar el nivel de la administración
conjunta de centros educativos. Se deben desarrollar el Comité de Cooperación
Internacional de Think Tanks de la Franja y la Ruta y la Alianza para la
Cooperación Informativa de la Franja y la Ruta. Hay que continuar llevando a
cabo la protección del patrimonio histórico y cultural, la cooperación de ayuda
a bienes culturales extranjeros y la cooperación arqueológica, impulsar los
intercambios y la cooperación entre museos, y crear juntos productos turísticos
en torno a la Ruta de la Seda. Debemos fortalecer las relaciones entre partidos
políticos y organizaciones sociales, y estrechar el diálogo entre asociaciones
juveniles y de mujeres, promocionando el desarrollo inclusivo. Durante el II
Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional, los
departamentos correspondientes del Gobierno chino van a lanzar junto con UNICEF
la iniciativa “Cuidar a los niños, compartir el desarrollo y promover la
realización de los objetivos del desarrollo sostenible”. Organizaciones
sociales chinas van a poner en marcha la acción “Familia de la Ruta de la Seda”
para impulsar la cooperación para el desarrollo de la vida de la población de
los países a lo largo de la Franja y la Ruta. Asimismo, China va a seguir
ofreciendo en la medida de lo posible apoyo y ayuda a los países en vías de
desarrollo implicados en la iniciativa.
7. Camino honesto
La honestidad define las líneas rojas ética y
legal de la construcción conjunta de la Franja y la Ruta. Los países implicados
deben unir sus esfuerzos para crear un moderno entorno de negocio caracterizado
por la honestidad y la alta eficacia. Es necesario reforzar la supervisión,
administración y control de riesgos de los proyectos de construcción de la
Franja y la Ruta, y establecer procedimientos estandarizados y transparentes de
intercambio de recursos públicos. Deben respetarse estrictamente las leyes y
reglamentos correspondientes en la licitación, ejecución y gestión de los
proyectos, eliminando los espacios para la compra del poder y estableciendo un
orden apropiado de mercado. Todos los países deben fortalecer el intercambio y
la cooperación internacional contra la corrupción, llevar a cabo la cooperación
sobre administración de la justicia en base de la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción y otros acuerdos internacionales y acuerdos
bilaterales, e impulsar la firma de tratados bilaterales de extradición y la
firma y cumplimiento de acuerdos de asistencia legal mutua para crear una red
de cooperación en materia de aplicación de la ley y la justicia más densa y
conveniente. Los países deben impulsar el fortalecimiento de la autodisciplina
de las empresas, establecer un sistema de administración de acuerdo a las
normas, fomentar la cultura de la honestidad, prevenir y controlar la falta de
integridad y oponerse resueltamente a los sobornos comerciales. Los gobiernos,
las empresas y la comunidad internacional deben esforzarse juntos por adoptar
medidas eficaces, implantar mecanismos de cooperación para evitar la entrada en
el país de individuos corruptos y el regreso de capitales fruto de actividades
corruptas, y colaborar para romper la cadena de la corrupción y establecer
líneas de defensa contra esta.
China desea perfeccionar junto al resto de
países la construcción del sistema y los mecanismos de aplicación de la ley
contra la corrupción, mejorar continuamente el entorno de negocio y seguir
golpeando la práctica de los sobornos comerciales. Es necesario profundizar la
conexión de las leyes y reglamentos contra la corrupción de los países a lo
largo de la Franja y la Ruta, y promover la cooperación pragmática en la
materia. Debe reforzarse la formación y educación sobre comportamiento honesto
a las empresas que operan fuera del país y fortalecer su gestión de acuerdo a
la ley. China desea esforzarse con todos los países implicados para hacer de la
Franja y la Ruta un camino de honestidad.
El mundo avanza impetuosamente. La
construcción conjunta de la Franja y la Ruta debe adecuarse a las corrientes de
la historia. Los valores y el concepto de desarrollo que representa deben estar
de acuerdo con las exigencias intrínsecas de la construcción de una comunidad de
destino de la humanidad y con el fuerte deseo y esperanza de los pueblos de
todos los países implicados por compartir las oportunidades de desarrollo y
crear una vida hermosa. Es innegable que con el tiempo la construcción de la
Franja y la Ruta va a volverse cada vez más vital y creativa. Desde la
planificación del boceto hasta el perfeccionamiento de sus detalles, la
construcción de la Franja y la Ruta va a seguir desarrollándose en el futuro y
mejorando su calidad, sus estándares y su nivel. Su objetivo es construir un
mundo de paz duradera, seguridad generalizada, prosperidad común, abierto,
inclusivo, limpio y hermoso, y contribuir notablemente al establecimiento de
una comunidad de destino de la humanidad.
[1] Suprabha
Baniya, Nadia Rocha y Michele Ruta, Trade
Effects of the New Silk Road: A Gravity Analysis, World Bank
Policy Research Working Paper N.º 8694, enero de 2019.
[2]Maggie Xiaoyang Chen y Chuanhao Lin, Foreign
Investment across the Belt and Road Patterns, Determinants and Effects, World Bank Policy Research Working Paper N.º 8607, octubre de
2018.
[3]François de Soyres, The
Growth and Welfare Effects of the Belt and Road Initiative on East Asia Pacific
Countries, World Bank Group, octubre de 2018 N.º
4.
Enlaces del texto original:
中文：《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》
English：The Belt and Road Initiative Progress, Contributions and Prospects
Français：Construction conjointe de « la Ceinture et la Route » Progrès, contribution et perspectives
Русский：ИНИЦИАТИВА СОВМЕСТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ОДНОГО ПОЯСА, ОДНОГО ПУТИ» ПРОГРЕСС, ВКЛАД И ПЕРСПЕКТИВЫ
Español：Iniciativa de construcción conjunta de la Franja y la Ruta Avances, contribuciones y perspectivas
عربي ：مبادرة التشارك في بناء "الحزام والطريق": التقدم والمساهمة والتطلع
Deutsch：Die Initiative der neuen Seidenstraße Fortschritte, Beiträge und Perspektiven
日本語：「一帯一路」共同建設のイニシアチブ進展、貢献と展望
